政协委员:加大调整海南离岛免税政策 引导消费回流

作者三亚免税店 文章分类 分类:未分类 文章评论 0条评论 阅读次数 已被围观 293

    1月25日,政协第七届海南省委员会第一次会议在海南省人大会堂开幕。海南省政协委员张会发在向大会提交的《关于加大调整海南离岛免税购物政策的建议》(以下称:《建议》)提案中提到为加快推进海南国际旅游岛建设,进一步深化供给侧结构性改革,调动内需引导国人海外消费回流,海南应当加大调整海南离岛免税购物政策。


    《建议》表示, 2009年12月国家正式批准海南建设国际旅游岛,2011年4月20日,国务院决定在海南省开展离岛免税购物政策试验,提出对18种商品实施免税政策,并在离岛次数、金额、数量、适用人群等方面进行了规定,开启了离岛免税的大门。


    同时,根据广大游客需求和市场需要,国家财政部又分别于2012年11月11日;2015年3月20日;2016年2月1日先后三次发布了进一步调整海南离岛免税购物政策的公告,将适用对象由18岁调整为16岁;免税品种由18种增加到38种;购物金额由5000元/年上升到16000元/年;岛外游客购物次数由2次/年调整为不限次数。离岛免税政策初见成效,但与广大游客的购物愿望还有一定的差距。


    《建议》指出:(一)海南离岛免税购物政策实施,有力地促进了海南国际旅游岛建设,带动旅游业的发展,增加当地旅游购物收入;2017年离岛免税收入近80亿元,其中三亚免税店收入近60亿元,年营业收入实现了23.26%的复合增长。(二)促进当地就业,三亚免税店2000多名员工中有70%来自海南。(三)推动海南旅游业转型升级,2011年4月至2017年11月,三亚免税店共接待顾客2868万人次,其中近610万人次购买了免税品,1/5的游客享受了政策优惠;免税品消费额累计约229亿元,累计缴纳税费超28亿元;2017年的客源结构有80%是散客,购物收入比重也大幅提升。(四)积极引导海外消费回流,受国际政治局势影响,2017年前往韩国游客大幅减少,但以化妆品为主的旅游购物消费,并未流向其他国家和地区,而是留在了国内,流向了海南离岛免税业务,2017年三亚免税店香水、化妆品销售额同比增长了53%。


    目前离岛免税购物政策在积极推动海南旅游业发展的同时还存在以下问题:一是购物点太少,目前只有海口、三亚两地,给游客带来不便;二是限额过低,不能购买大额商品如手表、提包等;三是适用对象有限,只满足于乘飞机和火车游客;四是岛内外居民不同待遇;五是免税品离岛方式单一,只限随身携带。


    为此,张会发委员提出以下几点建议:


    (一)提升购物限额,由现在的16000元/人提升至50000元/人;(二)扩大适用对象范围,应包含乘轮船和自驾车等所有游客;(三)增设免税店,从现在的2个增加到10个,实现全省覆盖;(四)免税品应增加网购及邮寄离岛方式;(五)实现岛内居民与岛外游客共享同等免税政策。

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